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大化瑶族自治县人大常委会关于代表建议、批评和意见处理办法

2017-04-12 18:52    来源:未知    点击:

大化瑶族自治县人大常委会关于代表建议、批评和意见处理办法
 
(2017年4月6日自治县第八届人大常委会第九次会议通过)
 
第一章  总  则
 
        第一条  为了使我县办理人大代表的建议、批评和意见(以下简称建议)工作逐步制度化、规范化、程序化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《河池市人民代表大会代表建议、批评和意见处理工作办法》的有关规定,结合我县实际,制定本办法。
        第二条  自治县人大代表在自治县人民代表大会期间或在闭会期间对各方面工作提出建议,是法律赋予人大代表的一项重要职权,是人大代表执行代表职务,行使当家作主权利的一种具体体现。
        第三条  认真办理人大代表建议,是加强和完善人民代表大会制度,加强社会主义民主和法制建设的重要内容;是改进国家机关工作,密切同人民群众的联系,实行决策民主化、科学化的有效途径;也是县级国家机关的法定职责。
 
第二章  建议的提出和范围
 
        第四条  建议的提出,不得违背宪法和法律的原则,不得损害国家和集体利益。要有一定的代表性和普遍性,要体现人民群众的利益。
        第五条  建议的内容不受人民代表大会或常务委员会职权范围的限制,可以涉及国家政治、经济、科学文化和社会生活的各个方面,包括国家机关各方面的工作。建议的提出不受时间限制,可以在人民代表大会期间提出,也可以在闭会期间提出。建议的提出不受代表人数限制,可以个人提出,也可以联名提出。
        第六条  本办法中的建议范围是:
        (一)在自治县人民代表大会期间,代表10人以上联名提出的议案,经大会议案审查委员会审查,大会主席团决定,转作为建议办理的;
        (二)在自治县人民代表大会期间,代表个人或联名提出的;
        (三)闭会期间代表个人或联名提出的;
        (四)上级人大常委会交办的。
        第七条  有下列情况之一的,不作为代表建议、批评和意见提出:
        (一)要求解决代表本人及其家属的个人问题的;
        (二)代转他人来信的;
 
第三章  建议的交办与承办
 
        第八条  对自治县人民代表大会期间代表建议的交办程序:
        (一)代表在自治县人民代表大会期间提出的建议、批评和意见,自闭会之日起一个月内交办。
        (二)代表在闭会期间提出的建议、批评和意见自接受之日起十五日内,由自治县人大常委会办公室同自治县政府办公室联合召开建议交办会议。各承办单位的主要领导应到会承接办理任务,并在交办单上签字。

         (三)各承办单位对代表的建议办理工作应确定一名主要负责同志分管,专人承办。自治县人大常委会办公室会同自治县政府办公室将视情况举办建议承办人员培训班。
         (四)属于自治县人大常委会办理的建议,由主任会议交给办公室或有关专门机构、工作机构办理。
         (五)属于自治县人民法院、自治县人民检察院办理的建议,由分管主任负责组织交办。
        第九条  对自治县人民代表大会闭会期间代表建议的交办程序:
        (一)自治县人大常委会办公室和选举联络工作机构负责闭会期间代表建议的收集、整理、分类、登记、交办等工作,自受理之日起五日内交办。
        (二)自治县人大常委会办公室和选举联络工作机构根据建议内容可以直接向承办单位,也可以通过自治县人民政府办公室向承办单位发出交办的文字通知,并附代表建议的原件或复印件。
        第十条  承办单位认为代表建议、批评和意见不属于单位职权范围内的,应当自交办之日起十日内向交办机构说明情况,由交办机构重新确定承办单位。
        第十一条  承办单位应当自代表建议、批评和意见交办之日起三个月内,将办理结果答复代表,遇有特殊情况答复期限最迟不超过六个月。
        对个别涉及面广、办理难度大的建议,如在规定时间内不能办理完毕,应先作简要答复,说明原因,办理完毕后再正式答复。
        两个以上单位共同承办的代表建议、批评和意见,协办单位应当自收到代表建议、批评和意见之日起一个月内将办理意见函告主承办单位按照各自职责办理,分别答复代表。办理过程中,政府有关部门意见不一致的,由自治县人民政府办公室综合协调。
 
第四章  建议的督办和检查
 
        第十二条  自治县人大常委会选举联络工作委员会会同自治县政府督查室负责代表建议的督办检查以及协调联系工作。
        第十三条  建议的督办检查,分交办阶段、办理阶段、办结阶段进行。主要内容有:
        (一)交办阶段的督办检查,在建议交办后的十五天内进行,其主要内容有:
        1.承办单位的分管领导和承办人员是否落实,工作人员是否上岗开始办理工作;
        2.对交办的建议是否认真清点,逐件登记,并按规定填写回执单;
        3.是否及时研究制定具体办理方案,需要协同办理的建议,主、协办单位是否“主动办理、积极配合”;
        4.不属于本单位办理的建议,是否在交办后的10天内将原件退回交办单位,并说明不能受理的原因。
        (二)办理阶段的督办检查,其主要内容有:
        1.同自治县人大代表保持经常性联系,及时通报建议办理工作进展情况,主动征询代表对建议办理工作的意见;
        2.对上级人大交办的建议,要及时反馈办理工作进展情况,对办理工作中遇到的问题,要及时请示汇报;
        3.在建议办理工作中,凡对需要由上级国家机关解决的问题,要及时向上级请示汇报,争取支持与资金扶持。
        (三)建议办结阶段的督办检查,在各承办单位正式答复代表前进行,其主要内容有:
        1.自治县人大常委会选举联络工作委员会会同县政府督查室,组成联合检查组,逐件对建议办理结果进行初步验收,并提出办理工作中存在的问题,特别是对一些应该办理而未办的建议,应督促其尽快办理;
        2.代表对建议的答复不满意的,应督促其承办单位重新办理,必要时组织联合调查组,调查了解情况,提出重新办理意见,督促其办理;
        3.对检查验收阶段的基本情况,应向自治县人大常委会提出书面汇报材料,供审议政府关于建议办理情况报告时参考。
 
第五章  建议办理工作总结与表彰
 
        第十四条  每年建议办理工作结束后,自治县人民政府应向自治县人大常委会作关于建议办理情况的报告。
        第十五条  对闭会期间代表提出的建议办理情况,由自治县人大常委会选举联络工作委员会向常委会写出书面情况总结。
        第十六条  自治县人大常委会办公室会同自治县人民政府办公室对建议办理工作成绩显著的单位和个人予以通报表彰;对办理工作不力的予以通报批评;对确属职责范围而拒绝承办的,以及对代表进行打击报复的,予以行政处分或依法追究刑事责任。
 
第六章  附 则
   
        第十七条  本办法自通过之日起施行。