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人大志:自治县人大及其常委会工作机构及其职能

2019-11-22 17:10    来源:大化瑶学会 韦汉国    点击:

        1988年10月,自治县人大常委会按照自治区党委[1988]9号文件要求,常委会内设机构为“一室四委”,即办公室、法制工作委员会 、民族工作委员会、教科文卫工作委员会、财政经济工作委员会,并配备了主任和副主任。2002年机构改革后,内设机构有“一室三委”,即办公室、财政经济工作委员会,内务司法工作委员会、民族和教科文卫工作委员会。2007年3月,根据自治区人大常委会办公厅桂人办发[2006]65号文件精神,增设了代表联络工作委员会。至此,自治县人大常委会内设机构为“一室四委”:办公室、内务司法工作委员会、民族和教科文卫工作委员会、财政经济工作委员会、代表联络工作委员会。
        2016年,按照中共中央《转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》(中发〔2015〕18号)指出:“县级人大可以设立法制、财政经济等专门委员会,设立3个左右工作委员会”,自治区党委《转发〈中共广西壮族自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见〉的通知》(桂发〔2015〕12号)文件明确提出“县级人大可以设立法制与内务司法、财政经济2个专门委员会;设办公室和3个工作委员会”,河池市机构编制委员会《关于各县(市区)人大常委会内设机构设置的批复》(河编【2016】40号)中明确:“同意宜州市、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县、东兰县和巴马瑶族自治县等8个县按一室五委设置,即:人大常委会办公室、法制与内务司法专门委员会、财政经济专门委员会、教科文卫与民族工作委员会、农业农村与环资城建工作委员会、选举联络工作委员会等6个机构”。根据这一精神,自治县人大常委会以2016年开展县、乡(镇)两级人大换届选举为契机,经请示县委同意,并经2016年8月25日自治县八届人大一次会议第一次全体会议表决通过,设立了自治县人民代表大会法制与内务司法委员会、财政经济委员会两个专门委员会,简称“人大专委”,撤销了原作为常委会办事机构的内务司法工作委员会和财政经济工作委员会。两个人大专门委员会是人民代表大会的常设机构,受人民代表大会领导,在大会闭会期间,受人大常委会领导,是人民代表大会的重要组成部分,是人大及其常委会依法行使职权的重要议政层次。自治县人大常委会保持原有的“教科文卫与民族工作委员会”不变,将“代表联络工作委员会”更名为“选举联络工作委员会”,同时新设立“农业农村与环资城建工作委员会”。这三个“人大常委会工委”是人大常委会的内设机构,是为人大常委会提供日常工作所需和专业服务的工作部门,在人大常委会和主任会议领导下开展工作。
        自治县人大专门机构、常委会工作机构,在自治县人大常委会的直接领导下,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,建立健全各项规章制度,负责承办常委会的立法、法律监督、工作监督、人事任免和决定重大事项以及其他各项业务工作,使人大各项工作逐步规范化、制度化。(各委室人员、职能及有关基本情况略)
        (韦汉国)