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大化瑶族自治县易地扶贫搬迁后续产业发展情况调研报告

2020-11-12 20:48    来源:唐雅灵    点击:

大化瑶族自治县易地扶贫搬迁后续产业发展情况调研报告
 
自治县人大常委会调研组 唐雅灵

 
       为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,加大易地扶贫搬迁后续产业扶持力度,坚持因地制宜,注重培育和发展脱贫主导产业,持续稳定增加搬迁群众收入,确保搬迁群众早日实现“搬得出、稳得住、有发展、能致富”目标,与全国同步全面建成小康社会。根据自治县人大常委会2020年工作要点安排,今年5月下旬至6月上旬,自治县人大常委会主任姚本喜、副主任韦幼梅带领调研组,以召开座谈会、实地调研、个别访谈等等形式,深入都阳镇、岩滩镇、江南乡、百马乡、六也乡、雅龙乡、古江安置区、拿银安置区开展自治县易地扶贫搬迁后续产业发展情况调研工作。现将调研情况报告如下:
       一、全县易地搬迁总体情况
       目前,全县易地扶贫搬迁6557户29730人,其中建档立卡贫困人口6259户28566人,同步搬迁对象273户1072人。“十三五”时期,全县建设集中安置点17个,易地扶贫搬迁6387户28827人,其中建档立卡贫困人口6115户27761人,同步搬迁对象272户1066人。搬迁到中心村的集中安置点14个682户3094人,搬迁到县城区、工业园区的集中安置点3个5706户25739人。6115户27761人建档立卡搬迁对象中,劳动力人口14562人。
       二、全县易地搬迁后续产业发展工作成效
       全县“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡劳动力人口14562人,已落实稳定就业11962人,实现有劳动力的家庭户均1人以上就业。全县无劳动力的搬迁户家庭有133户347人,已全部落实低保等保障性政策。主要通过打造产业园区、发展扶贫车间产业,开展劳动技能培训和推介就业等方式来保障搬迁群众后续就业增收。
       (一)在达吽小镇、农民工创业园、电子商务城、鳄鱼岛特色旅游景区、城南工业园区、红水河现代农业示范区为搬迁群众提供3500多个工作岗位。
       (二)在乡镇安置点建设扶贫养殖种植基地,通过从事农业生产或加入合作社,解决搬迁户的后续增收问题。
       (三)整合岗位资源,推介易地扶贫搬迁劳动力就近就业或组织外出务工13000多个就业岗位,满足全县安置点搬迁劳动力就业需求。
       三、易地搬迁贫困户与当地居民生活情况
       全县易地搬迁贫困户在搬迁点都能入乡随俗,和当地居民关系融洽,和谐共处。在子女教育方面,都就近入学,没有辍学现象。在医疗保障方面,都享受政策给予的全部待遇。在就业方面,没有受到当地居民歧视和另眼相看,生活上融入当地习俗。
       四、存在困难和问题
       (一)后续扶持产业配套建设资金短缺,一些安置点规模小,配套基础设施不完善,搬迁劳动力要到离家较远的地方务工,不能照顾家庭老小,如岩滩镇岩合安置点和百马乡科休安置点没有配套的幼儿园和产业扶贫车间。提供就近上学和就业,没有真正解决劳动力就业。
       (二)搬迁政策宣传力度不够,搬迁点大部分贫困户文化水平低观念陈旧,思想保守。主要存在离乡不离土行为,一些农户即使搬迁出来也是赶街式的,住上一两天又回老家去生活(比如雅龙乡若力安置点的部分搬迁群众就有这种现象)。其次一些搬迁户传统观念不改变,认为老屋是祖上遗留的财产要守住,不能离开,虽然交通不便,但部分搬迁户原旧房是砖混结构,也较稳固,都认为还可以居住,不愿意拆除旧,导致拆旧困难大。
       (三)一些扶贫车间没有很好地发挥作用。如六也乡豆也易地搬迁安置点扶贫车间,机械设备不够,一些搬迁安置劳动力闲置无法做工。
       五、下一步工作建议
       (一)加大资金投入,补齐短板,完善配套设施。政府加大基础设施建设配套投入,积极调动各方面的力量,整合各方面的资源,加大易地扶贫安置区基层设施的投入力度,财政资金重点向道路、饮水、教育、文化、医疗等方面倾斜,尽快改善搬迁群众的生产生活条件,引导其创业发展增收致富。同时充分发挥东西扶贫协作制度优势,继续引导一批东部地区的劳动密集型企业转移到西部贫困地区,建设分布更多扶贫就业车间,继续加强搬迁点扶贫车间建设,更多地带动贫困人口增收脱贫。
       (二)加强政策宣传,转变思想观念。一是加强政策宣传,解除群众后顾之忧。帮扶干部要进一步吃透拿准易地扶贫搬迁各项政策和文件精神,做到政策宣传到位,方案解释清楚。加大政策宣传力度,消除住房政策享受者旧房新房两头占的思想,加快旧房拆除、复垦进度,对因安全隐患等因素不能拆旧的及时与贫困户签订协议,方便后续拆旧工作的开展。要严格执行农村住房用地“一户一宅”政策,严守“建新房必须拆旧复垦”红线,用好用活土地“增减挂钩”政策,做到应拆尽拆,应垦尽垦,加快完成拆旧工作。二是开展扶贫先扶志扶智工作,激发内生动力。“不从思想观念上转变,不改变贫困户的不良习惯,不从精神上‘脱贫’,贫困户是不可能实现真正脱贫的。所以,扶贫先要扶志,脱贫得要精神上先脱贫。”。习近平总书记关于扶贫工作的思想其中有一条:脱贫致富要靠贫困群众辛勤劳动来实现,进一步激发贫困群众的主动性、积极性。这一重要的思想对我们在开展扶贫工作中碰到的难题具有很强的指导性。扶贫先扶志、治穷先治愚。所有的工作中,人的思想工作是最难做的。要解决这些困难,需要帮扶干部一方面下大力气宣传政策,把贫困农户当“家人”,把扶贫工作做到群众心里去,动真情、真扶贫、扶真贫;另一方面要深入细致地做好群众的思想工作,让贫困农户摆脱“等靠要”的思想,充分激发他们摆脱贫困的内生动力和后续产业发展的潜力。让群众做到思想上先脱贫,物质上再脱贫,牢固扎下彻底摆脱贫困的根基。要通过外部“输血”扶贫,和内部增强“造血”功能,从根本上斩断穷根,标本兼治。通过广泛开展文化培训和技能培训,引导贫困群众摒弃等、靠、要思想,摆脱思想贫困,激发脱贫致富动力。
       (三)充分发挥扶贫车间的作用,拓宽创业就业渠道。建立健全管理服务、产业就业、政策保障、人员培训“四个全覆盖”的后续扶持体系,多措并举,一是围绕产业和就业两大主题,将搬迁后续发展纳入全镇发展和乡村振兴全局中,鼓励和引导搬迁群众根据市场需求立足当地实际发展特色种养殖业、乡村旅游等,多渠道增加收入。二是政策扶持。围绕推进搬迁产业和就业发展,从政策支持、企业帮扶等多方面继续加大扶持力度。鼓励有实力的劳动密集型企业到农村投资,优先吸纳本土在外能人回乡创办扶贫工厂和扶贫车间。三是加强就业培训,增强脱贫致富的本领。统筹“雨露计划”、“技能培训”等资源,结合企业用工需求开展培训,增强搬迁群众就业技,确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。
       (作者系大化瑶族自治县人大常委会农业农村与环资城建工委主任)