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关于2019年市县人大代表开展集中视察的情况报告

2020-01-15 17:40    来源:自治县人大常委会选举联络工委    点击:

关于2019年市县人大代表开展集中视察的情况报告
 
自治县人大常委会选举联络工委  唐 庆

        根据河池市人大常委会办公室《关于组织市四届人大代表开展集中视察的通知》(河人办发〔2019〕50号)精神,2019年12月18日至20日,大化自治县人大常委会组织在本县选举产生的河池市四届人大代表和部分县八届人大代表对全县水污染防治情况进行了集中视察。视察组分别深入红水河流域大化电厂至百马段、大化污水处理厂等实地视察,并先后召开座谈会和反馈会,听取水污染防治情况汇报,反馈视察结果,提出了宝贵的意见和建议。现将集中视察情况报告如下:
        一、全县水污染防治基本情况
        近年来,大化瑶族自治县把水污染防治作为县委、县人民政府一项重要工作任务来抓,他们通过健全机制、强化工作措施和开展专项整治行动等,辖区内水环境质量不断改善,2019年红水河大化断面平均水质达Ⅱ类水质标准,县城区集中式饮用水源地水质达标率100%,全县水生态环境总体保持优良,年内辖区未发生水环境污染事件,水污染防治工作取得阶段性成效。他们的主要做法是:
        (一)建立健全机制,加强组织领导
        县委、县政府将水污染防治纳入全县重点领域专项治理,成立水污染防治工作领导小组,组长由县长担任,领导小组下设办公室,负责水污染防治日常工作。制定实施了《大化瑶族自治县水污染防治攻坚战行动计划(2018—2020年)》、《大化瑶族自治县环境保护工作职责实施细则(试行)》等,对各部门的环境保护工作责任、问题办法作出规定。将水污染防治完成情况纳入绩效考评、县域经济考核、污染减排等考核,作为乡镇、部门及其负责人考核评价的内容。以迎接上级环保督察为契机,加强水污染防治突出问题督查督办,较好地解决了一批长期存在污染隐患的环境难题。
        (二)强化工作措施,保障水质安全
        一是加强饮用水水源地保护。目前共划定县级集中式饮用水水源保护区2个,乡镇集中式生活饮用水水源保护区17个,农村1000人以上集中式生活饮用水水源保护区44个。为确保水质达标,该县组织力量对各港口、码头、航道进行环境整治,规范货运和客运船舶油污管理,对二级保护区内的4家水泥砖厂、1家米粉厂、1家废旧回收站、1个旅游码头及多家辉绿岩石料堆放场、河沙堆放场、畜禽养殖场、无证网箱养鱼等进行整治,从源头上减少对县城区集中式饮用水水源地的污染。利用河池市龙岩滩水库生态环境保护试点项目中央专项资金,实施了县城区集中饮用水源地保护项目,有效隔离了可能存在的污染源。二是狠抓城镇及工业水污染防治。去年以来,共对5条过城河段进行了综合治理,整治污水直排口12处。完成了镇南农贸市场周边、金河农贸市场周边、江滨北路路段污水管网建设,建设总长度约800米。对县城区各个道路损坏的管网进行全面修复。目前全县已建成生活污水配套管网45公里,覆盖县城区12.5平方公里。2019年大化县污水处理厂运行情况正常,设施全面覆盖,污水处理率80.2%。组织相关行业主管部门在全县范围内开展对违法违规“小散乱污”企业进行“横到边、纵到底、地毯式”全方位、全覆盖的集中排查整治。共排查了采石场、矿石粉加工、养殖业等行业共38家。对未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业分别采取依法关闭取缔、搬迁入园、规范整治。据统计,近两年来共依法关闭取缔类企业24个,搬迁入园类企业11个,规范整治类企业3个。三是加强农业农村水污染防治。近年来,大化县争取农村环境综合整治项目及龙岩滩水库生态环境保护试点项目资金共2600万元,在辖区大力实施污染源治理、饮用水水源地保护和环境监管能力建设等一系列环保项目。截止目前全县共建成农村污水处理站43座,生活污水集中处理设施覆盖水源保护区内40多个村屯。为加强管理,该县每年投入近100万元,将农村污水处理设施委托第三方专业技术公司运行维护管理,建成的污水处理站正常运行并达标排放。全面推进农村改厨改厕改圈工作,扎实推进城镇污水集中处理设施和生活垃圾无害化处理设施建设,岩滩镇、北景镇等2个镇级污水处理设施项目已完工。目前,县城区饮用水水源地保护区范围内的生活垃圾和生活污水全部实现统一收集处理,从根源上解决生活垃圾和生活污水对水源地环境的污染。平时科学指导群众合理施肥施和喷撒农药,尽量减少化肥农药污染。四是认真开展环境监测。根据区域环境监测要求,大化县每年都委托有资质的第三方监测机构对辖区红水河、清坡河等地表水、县城集中式饮用水源地进行水质监测。同时,对辖区内大化县生活污水处理厂和广西农垦糖业集团达华制糖有限公司2家国控企业进行24小时不间断监测,并将监测数据与环保部门监管平台联网。环保部门不定期对重点排污企业开展监督性监测,飞行检查、监测设备比对监测,要求重点排污单位积极开展自行监测,通过多种方式、运用各种方法保证在线监控数据的可靠性,确保水污染物达标排放。五是严格环评审批。该县认真贯彻执行建设项目环境管理法律法规,严格审批涉水项目。2019年审批项目26个,指导网上备案项目56个,下发项目环保管理告知书31份,协助完成自治区、河池市重大项目环评审批12个。六是加强水污染防治宣传。利用“六五”环境日等广泛宣传《水污染防治法》等法律法规。定期在网络媒体公开水环境质量状况、水污染治理工作情况,对涉水违法典型案件通过媒体曝光,营造保护水环境的良好氛围。
        二、存在的主要问题
        大化瑶族自治县水污染防治工作虽然取得一定成效,但仍然存在一些问题和不足,主要表现在:
        (一)部分单位对水污染防治认识不到位。个别乡镇和部门对绿色发展理念还没有学深悟透,对人与自然和谐发展的辩证关系领会不深,未能真正把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展的各方面和全过程。对打赢污染防治攻坚战的艰巨性和持久性认识不足,习惯于纵向分析看成绩,缺少横向比较找差距的思想自觉,打硬仗、苦仗的思想准备不充分,忙于刚性治标应急,缺乏系统治本理念。
        (二)农业农村水污染隐患仍然存在。随着脱贫攻坚的不断深入,产业扶贫中畜禽养殖项目在不断增加,在生产过程中,一些项目业主对其产生的粪便处置不到位,对环境造成了一定的影响。一些农业大户在种植农作物时使用农药、化肥过多,存在水污染隐患。
        (三)水污染防治资金投入不足。大化县集“老、少、山、穷、库”于一身,农村生活污水和畜禽养殖污染治理点多面广,需要配有一定的污水处理设施,但因该县财力有限,加上社会化资本投资意愿不强,融资渠道不宽,导致大部分村屯还没有污水处理设施,生活污水直接排放。
        (四)环境基础设施建设有待加强。城镇生活污水处理污水收集和处理率仍不够高,目前全县城区雨污分流不完善,县城还有部分区域污水管网不配套,尤其是城南污水管网覆盖率较低;城南工业园区污水处理设施建设缓慢。
        (五)违法排污的现象仍有发生。部分企业治污设施和技术落后,污水经处理后仍不能完全达标;少数企业治污设备疏于保养,运行不正常,达标排放不稳定,时好时坏。个别企业不履行应有的社会责任,偷排直排工业废水和生活污水现象时有发生。
        三、意见建议
        (一)进一步夯实生态环保责任。要深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,认真履行“党政同责、一岗双责”职责,切实担负起生态环境保护的政治责任,坚决克服畏难情绪和观望思想,凝心聚力,迎难而上,坚决打好水污染防治攻坚战。
        (二)加快推进治污项目建设。水污染系统治本关键在于加大投入。要积极争取环境保护项目和资金,捆绑美丽乡村建设和农村人居环境综合整治等项目资金,全面加快治污项目特别是农村污水处理设施建设进度,提高农村污水处理率。坚持问题导向,按照系统治、根本治、分片治的工作要求,下大力气解决好污水收集、雨污分流、排污管网接入、污水处理厂建设运行、治标转向治本、强化源头治理等主要问题,不断改善提升全县水环境质量。
        (三)加大源头污染治理力度。大力推行清洁生产和循环利用,严格执行国家污染物排放标准,加强环境敏感区域污水排放监管,督促各类企业特别是工业企业加强环保设施建设,减少污水排放总量、降低排放强度,切实控制企业废水产生。积极倡导清洁生活理念,增强全社会节水意识,转变传统生活方式,努力减少生活污水排放。
        (四)加大水污染防治执法力度。建立健全县、乡镇、村组三级环保工作网络,确保人员到位、装备到位、经费到位,为做好水污染防治工作提供组织保障。不断提升水质监测能力,加快区域断面和重点部位监测点布设,按照“说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险”的“三个说清”要求,加强对各类污水和生活饮用水水质的监测,为依法监管提供依据,为处理涉水突发事件赢得时间。依法严厉查处各类违法排污行为和案件,挂牌督办污染严重的企业,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
        (五)完善水污染防治工作机制。进一步完善督查、交办、巡查、约谈、专项督查工作机制,定期交办水环境问题,落实乡镇、部门和主要领导责任,明确整改要求和时限,推动环境问题有效整改。坚持实行联防联控,环保部门牵头,相关职能部门各司其职、各负其责、协调联动、密切配合,形成水污染防治工作合力。强化考核督查,坚持“月检测、月通报、季考核”制度。对发生的环境污染问题实行“一案双查”,严格追究当事和监管人员的责任。建立信息通报制度,定期向社会通报水污染防治工作进度,接受群众监督。