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《大化瑶族自治县自治条例》突出五大特点

2019-03-25 16:53    来源:大化瑶学会 韦汉国    点击:

        新修订的《大化瑶族自治县自治条例》(以下简称《自治条例》)于2017年5月27日正式颁布实施,全文分为总则、自治机关和人民法院人民检察院、自治机关的自治权、自治县享受的法定权益、民族关系、自治条例执行的监督检查与处罚、附则共七章六十三条,共8900多个字,框架紧凑,设置合理,内容丰富,涉及到全县经济社会发展的各个方面和领域,重点突出以下五大特点:
        突出坚持以经济建设为中心。《自治条例》规定了经济建设有关财政转移支付、专项资金安排、配套资金减免、政策扶持优惠、税费返还照顾等条款,明确了国土、林业、畜牧水产、项目建设与资金配套、城建、矿产、水电、旅游、扶贫、环保等各个领域的政策规定和职权要求,充分体现了坚持以经济建设为中心、加快少数民族和民族地区经济社会发展的精神,为我县经济社会的持续、快速、健康、和谐发展提供了重要的法制保障。
        突出自治县的自治权利。《自治条例》明确了自治机关在经济建设、财政金融、社会事业建设、人才队伍建设、农业生产、动物疫病防控、土地开发利用、林业生产、基础设施建设、城乡规划、资源保护管理、环境旅游、科教文卫体、民族文化保护传承等方面的自治权利,把一些对民族地区的特殊政策上升为法规,解决了在贯彻落实民族区域自治法过程中迫切需要解决的实际问题,增强了操作性和实用性,显现了自治县的特殊性和自治权。
        突出保障社会事业协调发展。在教育方面,规定要发展学前教育,逐步普及高中阶段教育,加强职业教育、成人教育和特殊教育,积极发展民族教育,办好民族学校。规定实行教师资格准入和教师岗位聘任制度,创新教师补充机制,加强教师队伍建设,明确对长期在边远山区工作的教师,给予工作条件和生活条件等方面照顾;在文化方面,规定要发展具有民族特色和地方特点的文化事业和文化产业,加强对具有民族传统特点的标志性建筑、民居和传统村落的保护,加强对重点文物的保护和抢救,加强非物质文化遗产的传承与弘扬,加强对民族文化遗产挖掘、收集、整理、研究、展示和利用,继承和弘扬优秀民族传统文化。同时作出每年自治县成立纪念日放假2天,每年瑶族祝著节放假3天的规定;卫生方面,规定要加大卫生事业投入,稳定和充实基层卫生人才队伍,健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务救助体系,巩固和完善新型农村合作医疗制度和城乡居民基本医疗保险制度,做好妇幼、老年保健工作,防治传染病、地方病、职业病,提高各族人民健康水平。规定要坚持计划生育基本国策,实施全面两孩政策,促进人口长期均衡发展;社保方面,规定自治机关加快社会保障体系建设,构建与自治县经济和社会发展相适应的社会保障体系,完善保障制度,规范社会管理,促进经济社会协调发展。
        突出巩固和发展社会主义民族关系。《自治条例》规定禁止破坏民族团结和制造民族分裂、民族歧视、民族矛盾的行为。强调自治机关保障各民族都有使用和发展自己语言文字的自由,保障各民族公民有信仰或者不信仰宗教的自由,有保持或者改革自己风俗习惯的自由,尊重各民族的风俗习惯。《自治条例》还增加规定自治县积极开展民族团结进步创建各项活动,对为民族团结进步事业作出突出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。自治县每逢十周年举办一次庆祝活动。这些规定,对进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,增强民族团结、维护社会稳定、构建和谐社会起到积极的推动作用。
        突出违法责任追究。《自治条例》增加了相应的法律责任规范,规定要加强对民族法律法规执行情况实施的监督检查,把《自治条例》贯彻执行情况纳入每年执法检查内容。对于违反《自治条例》的单位和个人,自治机关视其情节予以书面警告、责令整改、全县通报批评;对于在县辖区内的中央、自治区和市属单位及其个人违反《自治条例》的,自治机关向其所属主管部门和上级国家机关反映,要求予以处理;凡违反《自治条例》情节严重触犯刑律的,自治机关移交司法机关处理。同时,《自治条例》还规定自治机关把贯彻落实《自治条例》情况纳入所属各级机关、事业单位年终考评内容,作为绩效考核、评奖评优、干部提拔参考。这些规定,严格了违法责任追究,彰显《自治条例》的权威性和严肃性,将有效地推动《自治条例》的贯彻实施。
       (韦汉国)