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《大化瑶族自治县自治条例》修订的三个精彩瞬间

2017-06-26 11:27    来源:县人大办 韦汉国    点击:

        新修订的《大化瑶族自治县自治条例》(以下简称《自治条例》)于2017年5月25日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准, 2017年5月27日经自治县人大常委会颁布正式实施。这是全县各族人民政治生活中的一件大事,也是我县民主法制建设取得的一项重要成果。回眸《自治条例》修订的历程,每一个精彩瞬间,令人充满感慨,难以忘怀。
 
精彩瞬间一:四个座谈会凝成一个共识
 
        2017年1月13——14日,自治县人大常委会分别召开《自治条例》修订工作乡镇组、县直单位组、县人大代表组三个征求意见座谈会,广泛听取各方面对《自治条例》修改稿(草案)的意见和建议。同年6月22日,自治县人大常委会在四楼会议室组织召开《自治条例》修改完善工作座谈会。
        这四个座谈会,与会人员、专家站在维护法律的严肃性、权威性和建设“法治大化”的角度,围绕《自治条例》修订稿有关指导思想、原则、内容以关章节、条款等畅所欲言,献计献策,现场气氛十分热烈。但最后的焦点却集中在如何设置瑶族祝著节假期的问题上。
        节日假期,历来是一个热门、敏感的话题,祝著节放假更是大家普遍关心、关注的问题。
        “祝著节是瑶族古老的传统节日,源远流长,文化底蕴深厚,建议祝著节设置假期三天。”来自广西民族学院的教授罗树杰从民俗学的角度道出了其中的理由。他说:“祝著节作为瑶族习惯节日并予以放假符合国家规定,有利于继承和弘扬我县优秀的民族传统文化,打造节庆文化品牌,有利于加强我县的社会主义精神文明建设,进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,有利于推动民族文化与旅游产业的协调发展,又符合全县人民的愿望。”
        自治县人大常委会党组书记姚本喜认为,大化县布努瑶同胞每年只有“祝著节”一个节日、布努瑶“祝著节”过节时间跨度相对较长、布努瑶“祝著节”跟春节一样隆重而热闹、布努瑶“祝著节”放假三天符合全县人民的愿望、布努瑶“祝著节”已成为我县民族节庆文化品牌、祝著节放假三天与国务院设定的法定假期相符。
        说千道万,凝成共识。自治县人大常委会条例修订工作领导小组最后综合各方面意见,对草案进行了修改完善,将“每年农历五月二十九日(不含闰月)为瑶族传统节日祝著节,放假3天。”写进了条例第七章第六十一条第二款上,形成了新的草案,并最终获得通过。
 
精彩瞬间二:三次审议修正草案
 
        2017年2月23日上午9时,自治县第八届人大常委会第八次会议在县人大常委会原办公大楼四楼会议室举行。
        这次会议的重要议程之一是审议《自治条例(修正草案)》。
        会议听取自治县人大常委会教科文卫与民族工委主任就重新修正《自治条例》的目的、过程、内容等方面进行了说明,并以电子表决器表决的方式,通过《自治条例(修正草案)》,并作出了相应的决定。
        这也是自治条例修订工作启动以来,通过常委会会议对条例草案进行的第三次审议,创下了自治县立法机关对自治条例草案审议之最。
        “自治条例是我县集中精力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的新形势下修订的一部重要的民族地方性法规,是民族自治地方的“基本法”。对自治条例作进一步的修改和完善,使其充分发挥应有的作用,已是大势所需,人心所向。”在会上,县人大常委会副主任、代理主任莫利细的一番讲话,道出了自治条例修订的目的和意义,令人心潮澎拜。
        自治县人大常委会自2015年5月起,正式启动了自治条例的修订工作,先后召开17次主任会议、8次常委会会议,研究部署自治条例的修订工作,充分听取各方面的意见和建议,切实解决修订工作中遇到的困难和问题,确保修订工作扎实推进。修订工作领导小组积极深入调查研究,广泛征集意见和建议20余次150多条,组织召开论证会、座谈会8场次,参与座谈讨论的各级人大代表120余人次,各族群众200余人次,使修订工作做到体民情、表民意、聚民智、得民心,力求使修订工作民主化。同时,邀请有关法律专家教授参与自治条例的修订工作,确保修订工作质量。历时一年多时间,经过12次的修改和完善,最终形成了自治条例(修正草案),涉及全县经济社会发展的各个方面和领域,充分突出党的领导,突出贯彻民族区域自治法,凝聚了社会各界的智慧和心血,体现了全县各族人民的愿望和要求,达到了整体结构合理、条款内容合法、文字表述准确的修订要求。


精彩瞬间三:全员表决通过修正案
 
        2017年2月28日上午11:20-12:00,县民族会堂一楼会议厅。
        大化瑶族自治县第八届人民代表大会第二次会议正在这里举行本次大会的第三次全体会议即闭幕会。大会由自治县人大常委会副主任莫利细主持。
        “下面,表决《自治条例(修正草案)》决定(草案),同意的请举手,不同意的请举手,反对的请举手,弃权的请举手”。
        “通过!”
        当主持人宣布表决结果时,全场响起了热烈的掌声,经久不息。
        这部凝结着自治县立法机关和46万各族人民群心血和汗水与智慧的自治条例修正案,顺利通过了“人大代表”关,这是我县民主法制建设史进程中具有里程碑意义的大事。
        这个激动人心的时刻,这个难以忘怀的瞬间,将永远彪炳自治县人大及其常委会民族立法的光辉史册。
        (韦汉国)