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在自治县第八届人民代表大会常务委员会第一次会议上的讲话

2016-09-13 17:07    来源:本网工作站    点击:

自治县人大常委会主任  韦 莹
 
各位委员、同志们:
        经过大家的共同努力,自治县第八届人大常委会第一次会议的各项议程已进行完毕,即将胜利结束了。这次会议,审议通过了《关于设立大化瑶族自治县第八届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的决定(草案)》,审议批准《大化瑶族自治县预算管理办法(草案)》,标志着自治县第八届人大常委会已经正式开始行使职权。借此机会,我就新一届人大常委会的工作讲三点意见:
        一、统一思想认识,增强做好人大工作的责任感和使命感
        人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。坚持和完善人民代表大会制度,是实现人民当家作主的根本途径。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。坚持和完善人民代表大会制度,是健全社会主义法制、实施依法治国方略的迫切需要。我们一定要进一步深化对人民代表大会制度的认识,切实把这一制度坚持好、完善好。
        党的十八大报告指出,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。发展社会主义民主政治,必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等四大政治制度,其中摆在首位的就是人民代表大会制度。发展社会主义民主政治,其本质要求是扩大人民民主,保证人民当家作主。人大及其常委会作为国家权力机关,在发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家中居于十分重要的地位,肩负着光荣而艰巨的任务。我们一定要把思想统一到党的十八大精神上来,从促进社会主义经济、政治、文化和社会协调发展,实现全面建设小康社会的宏伟目标的高度,充分认识坚持和完善人民代表大会制度的极端重要性,进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感。
        二、依法履行职责,奋力开创新时期人大工作新局面
        当前,我县正处于全力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段。自治县第八次党代会明确了今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标和主要任务,赋予了自治县人大及其常委会更加重大责任和光荣使命。本届人大常委会任期的五年,适逢我县全力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键时期。在这个重要的历史进程中,我们一定要坚持党的领导,认真贯彻落实自治县第八次党代会精神,紧紧依靠全体代表和全县人民,进一步增强政治意识、大局意识、使命意识和机遇意识,把思想和认识统一到县委的决策部署上来,紧扣中心抓重点,咬紧监督不放松,适应新常态,顺应新发展,依法履行宪法和法律赋予的职责,奋力开创新时期人大工作的新局面,决不辜负这个时代赋予我们的职责和使命,决不辜负全县人民对我们的期待和重托。
        开创人大工作的新局面,要始终坚持四个原则:一是要坚持党的领导。我国的人民代表大会制度是在党的领导下建立的,也只有在党的领导下才能得以坚持、完善和发展。我们做人大工作必须坚持党的领导,这是一个根本原则,任何时候、任何情况下都不能动摇。要在认识上摆正位置,把人大工作置于党的领导之下;要树立对党委负责的意识,保证党委意图的实现;要在行动上主动接受党的领导,坚持重大事项请示报告制度,保证人大工作始终沿着正确的方向运行。二是要坚持依法办事。国家机关严格依法办事,是依法治国的内在要求。常委会要严格按法定的权限和程序办事,做到既不失职,又不越位。三是要坚持集体行使职权。常委会召开会议,必须有过半数的组成人员出席;常委会作出决议决定,必须有过半数的组成人员表决同意。我们29名常委会组成人员,每人都只有一票权,任何同志都不能个人决定问题。这与政府的行政首长负责制有很大的不同,和党委的民主集中制也有所区别。常委会行使职权必须由组成人员集体讨论,按照法定的程序和原则,集体讨论,会议决定,共同承担责任。四是要坚持接受人民监督。人民代表大会是人民选举产生的,对人民负责,受人民监督;人大常委会是人民代表大会的常设机关,是人民代表大会闭会期间行使国家权力的机关。常委会对人民代表大会负责并报告工作,接受其监督。人大代表是人民群众的代言人,代表人民的意志和利益。常委会接受代表的监督就是接受人民的监督。常委会要把依靠代表做好人大工作放在重要位置,加强服务,加强联系,加强引导,保障代表依法履职,充分发挥代表的作用。
        开创人大工作新局面,要在依法行使三项权力上有新作为。一是要正确行使重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民当家作主的具体表现。我们要抓住事关全局、事关人民群众切身利益的重大问题,深入调查研究,及时提出有价值的意见和建议,适时作出决议决定,推进决策民主化、科学化。二是要认真行使监督权。我国宪法规定,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对人大负责,受人大监督。因此,监督“一府两院”的工作,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,也是我们的工作重点。新一届常委会要认真贯彻《监督法》,围绕中心、服务大局,突出重点、讲究实效,使监督工作取得新的突破。要把涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题和事关群众切身利益的重要工作作为监督重点,做到监督围绕重点、主攻难点、关注热点、推动发展。要严格按照《监督法》规定的程序和要求开展工作,确保监督工作规范进行。要从监督议题的确定、调查研究、会议审议、跟踪督办等环节入手,不断改进和加强监督措施,确保监督取得实实在在的效果。三是要充分行使人事任免权。任免国家机关工作人员,是常委会的一项重要职权,是人民当家作主的重要表现。我们要坚持党管干部原则,做到党管干部与人大依法任免相统一,既要体现党的意图,又要反映人民意愿,使党的主张通过法定程序变为人民的意愿,认真负责地任免好国家机关工作人员,为全县各项工作的开展提供有力的组织保证。
        三、加强自身建设,切实提高常委会的履职能力和水平
        自治县八届人大一次会议,选举我们29位同志作为新一届人大常委会组成人员,并选举我继续担任自治县人大常委会主任,这是各位代表对我们的信任和支持,是全县人民对我们的期望和重托。新班子要有新作为、新形象,就必须加强自身建设,以新的精神、新的姿态、新的作风,卓有成效地开展各项工作。一要加强学习。我们这届常委会组成人员中,有一些同志过去从事党政、企事业或某项专业工作,对自己以前的工作很熟悉,但对做人大工作还是个新课题。人大工作有自己的特点和规律。这就要求我们适应情况的变化,在思想观念、工作习惯和工作方法上有所改变,尽快转换角色。人大工作法律性、程序性比较强,大家要加强民主法制理论、相关法律法规以及人大常委会制度规则的学习,熟悉人大工作的程序和要求,尽快由外行变为内行。在这里有一个问题需要强调,就是兼职委员一定要处理好“兼职”委员和专职工作的关系。作为地方国家权力机关的组成人员,不是政治荣誉或政治待遇,而是责任和职务,肩负着人民的重托和代表的期望来行使管理本行政区域国家事务的权力,我们一定要有这个意识。兼职委员要妥善处理好两者之间的关系,在常委会会议期间,没有比代表人民行使职权更重要的事情。要维护常委会的工作,要珍惜这个岗位,珍惜手中的权力,在常委会开会期间和开展活动的时候,必须把主要精力放在常委会会议或活动上,没有特殊情况不要请假。如果确实因身体等方面的问题,不能参加常委会会议和活动,要严格执行请假制度。二要搞好调研。没有调查就没有发言权。我们作决定,抓监督,搞任免,都离不开调查研究;不搞调查研究,审议发言就讲不到点子上,抓不到关键处。同志们要根据每次会议的议题,开展调查研究,为审议发言作好充分准备。三要积极发言。在会上审议发言,是常委会组成人员的职责和权力。组成人员的审议发言水平直接影响着常委会的审议质量。大家一定要强化审议发言的意识,敢于发言,善于发言,多发言,发好言。在审议发言时,要坚持以人民利益为重,尊重事实,不回避矛盾,不怕得罪人,做到紧扣主题,不说题外话;熟悉情况,不说外行话;实事求是,不说过头话。各位组成人员,特别是各位兼职委员要充分发挥在本单位、本行业、本行政区域与人民群众联系紧密的优势,及时、真实地反映人民群众关注的热点问题,提出自己的意见和建议。四要严守纪律。常委会组成人员要严格遵守常委会议事规则和组成人员守则,各位委员要积极参与常委会组织的各项重要活动,尤其要自觉遵守常委会会议纪律,带头遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律以及各项制度规定,自觉把遵守纪律融入到学习、工作、生活中, 作为自己的言行指南,不逾越纪律的“红灯区”,不冲击纪律的“防火墙”,以党性原则和人格修养来维护纪律的严肃性和权威性,做遵守纪律的表率。
        各位委员、同志们,“千里之行,始于足下”。自治县第八届人大常委会工作的新征程已经开启,今天我们顺利迈开了新征程的第一步。让我们在县委的正确领导下,进一步解放思想、锐意进取、承前启后、继往开来,在新的起点上不断开创人大工作新局面,为坚持和完善人民代表制度,推进民主法制建设,为实现如期脱贫摘帽目标、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。
        谢谢大家!

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