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在2016年全县县乡(镇)人大换届选举工作动员会上的讲话

2016-07-27 21:24    来源:未知    点击:

在2016年全县县乡(镇)人大换届选举工作动员会上的讲话
 
自治县人大常委会党组书记、主任 韦 莹
(2016年5月27日)
 
同志们:
        今天,自治县人大常委会在这里召开县、乡(镇)两级人大换届选举工作动员大会,主要任务是深入贯彻中央、自治区党委、市委和县委的部署,进一步统一思想,明确任务,落实责任,扎实工作,确保县、乡(镇)两级人大换届选举工作圆满顺利完成。
        根据宪法和地方组织法的规定以及中央、自治区、市、县委的要求,我县从今年6月开始进行县乡两级人大换届选举,这是全县人民政治生活中的一件大事,也是加强基层民主政治建设、坚持和完善人民代表大会制度的又一次重要的民主实践活动。这次换届选举工作,中央高度重视,今年2月,中央下发了8号文件,对新形势下加强县乡人大工作和建设进行了部署。自治区党委、市委十分重视这项工作,转发了自治区人大常委会党组关于做好2016年全区市县乡两级人大换届选举工作的意见。县委高度重视这次换届选举工作,成立了换届选举工作领导小组,对换届选举工作进行了多次研究,转发了县人大常委会党组《关于做好2016年全县县、乡(镇)两级人大换届选举工作的意见》,同意今天在这里召开换届选举工作动员会,对全县县、乡(镇)人大换届选举工作进行动员部署。刚才,县委书记杨龙文在会上对做好这次县、乡镇两级人大换届选举工作作了重要讲话,提出了明确要求,希望大家要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实,确保换届选举工作顺利进行。
        下面,我再讲几点意见。
        一、深刻领会做好县、乡(镇)人大换届选举工作的重大意义,增强做好换届选举工作的责任感和使命感
        这次换届选举,是全县政治生活中的一件大事,也是经济社会发展中的一件大事。依法做好这次换届选举工作,对于进一步坚持和完善人民代表大会制度,加强地方政权建设、顺利完成“十三五”规划目标、都具有十分重要的意义。我们要从战略和全局的高度,充分认识这次换届选举的重大意义,切实把思想和行动统一到中央、自治区党委、市委和县委的决策部署上来,切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感。
        第一,做好这次县、乡(镇)两级人大换届选举工作,是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这次我县县乡人大换届选举将产生县乡人大代表1161(其中县级214名,乡级947名)人。通过选举,把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、人民群众信得过、勇于实践科学发展观的干部选为基层政权机关组成人员,将进一步加强我市基层政权建设,巩固党的执政地位,为坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路提供坚强的政治保证。
        第二,做好这次县、乡(镇)两级人大换届选举工作,是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。宪法规定,国家的一切权利属于人民,人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。人民当家作主的途径和形式很多,其中最根本、最重要的是掌握国家政权,行使国家权力。广大选民通过县乡两级人大换届选举,行使选举权和被选举权。这是保证人民当家作主的一次重要实践,也是推进我国社会主义民主政治建设的一次重要实践。
        第三,做好这次县、乡(镇)两级人大换届选举工作,是实现“十三五”规划宏伟目标的重要保证。这次县乡人大换届选举,正值“十三五”规划开局之年,抓住和用好当前的重要战略机遇期,顺利实现“十三五”规划宏伟目标,必须坚持一切为了人民、一切依靠人民。我们要通过这次县乡人大换届选举,实行最广泛的人民民主,进一步激发全县人民群众的主人翁责任感,为顺利完成“十三五”规划的各项任务,为建设幸福文明和谐新大化,打下更加坚实的群众基础。
        二、要认真把握总体要求和重大原则,增强做好换届选举工作的预见性和主动性
        这次全县县、乡(镇)人大换届选举的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,围绕“四个全面”战略布局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,为加强国家政权建设、提高党的执政能力、完成我县“十三五”规划任务、加快建设幸福新大化、与全国全区全市同步全面建成小康社会,提供坚强的政治保证。围绕这个总体要求,我县县乡(镇)人大换届选举工作要牢牢把握三个基本原则:
        (一)坚持党的领导。这是做好换届选举的根本保证。因此,要把党的领导贯穿始终,体现在各个方面,落实到政治思想、组织人事、宣传舆论等各个环节。各乡镇、各部门要在党委的领导下开展工作,重大情况和问题要及时向党委请示、报告,主动争取党委的重视和支持,协调处理好换届选举工作中的有关问题,确保换届选举的正确方向,确保换届选举依法有序进行。
        (二)坚持发扬民主。县乡人大代表实行直接选举,这是发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤。因此,要尊重和保障选民和代表的选举权和被选举权,依法保障代表、选民的知情权、提名权、参与权、表达权和监督权,要注意广泛听取选民、代表及各个方面的意见,维护并引导他们正确行使民主权利,最广泛地调动人民群众积极参加选举,使选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上,确保选举工作不出任何问题。
        (三)坚持严格依法办事。严格依法办事是做好换届选举的保障。人大换届选举的过程,实际上是宪法和选举法等法律的具体实施过程。宪法和选举法、地方组织法、代表法等法律对选举权的行使,选举的组织、程序和方式,国家机构的产生、代表的资格条件,都作了明确规定,我们要认真学习这些法律法规,认真做好组织选举委员会、选区划分和选民登记、推荐和介绍代表候选人、组织选民投票等各个环节。凡是法律法规有明确规定的,要认真贯彻实施;法律法规没有明确规定的,要遵照宪法和法律法规规定的原则,结合实际慎重研究决定;对把握不准的问题,要及时向上级请示,保证换届选举严格依法进行。
        三、要科学统筹做好换届选举各项工作,增强工作的实效性和针对性
这次县乡人大换届选举,政治性、法律性、政策性和时间性都很强,也将面临着一些新情况、新问题。因此,我们要坚持统筹兼顾,科学安排,切实把换届选举这项事关全局的大事抓紧抓好,抓出实效。等下,县人大常委会代表联络工委还要作这方面的业务培训。下面,我着重讲七点意见:
        (一)明确方法步骤。我县这次县乡人大换届选举,从现在开始,到9月20日前结束,共分为九个阶段进行。每个阶段都有相应的工作任务和要求,各乡镇、有关单位要准确把握每个阶段的方法步骤和要求,扎实做好各项工作,确保程序不变、步骤不乱,要求不减。
(二)掌握时间安排。今年,我县县乡人大换届选举于2016年6月初全面铺开,至8月底前完成县乡人大代表的选举,并召开人民代表大会。因此,有几个时间节点一定要掌握好。即:7月20日为全县选举日;6月30日前公布选民名单;7月5日前公布初步代表候选人名单;7月13日前公布正式代表候选人名单;7月13日前公布投票选举时间。
        (三)搞好选区划分。选举法规定“选区的大小,按照每一选区选1—3名代表划分”。本次换届选举,县选举委员会将选举县级人大代表的选区划分为152个,并分配各选区代表名额;选举乡镇人大代表的选区由乡镇选举委员会划分并分配各选区代表名额。希望派到各选区的工作队员要向选民解洗清楚,确保换届选举工作的顺利进行。
        (四)做好代表提名推荐工作。代表的素质如何,直接决定了代表作用的正常发挥,进而影响到国家权力机关的有效运行,关系到人民代表大会及其常委会的权威。因此,在推荐代表过程中,既要充分发扬民主,又要进行正确引导,尊重选民意愿,严格依法办事。无论是政党、人民团体推荐的候选人,都要深入了解和考察,做到心中有数,不能把脱离群众、口碑不好甚至有违法违纪的人推荐为代表候选人。要优化代表结构,基层代表特别是一线的工人、农民、专业技术人员代表的比例应当有所上升,妇女代表候选人的比例不低于25%,党政干部担任人大代表的比例要继续从严掌握,少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾,防止比例过高。连任代表要占一定比例。党外代表人士应当有适当比例,这个要注意把握。
        (五)开好代表大会。这是换届的关键环节。各乡镇要严格按照规定的时间,精心组织召开新一届县乡人大一次会议,通过法定的程序选举产生县乡国家机关领导人员,为加强基层政权建设提供组织保障。
        (六)强化舆论宣传。各乡镇、县直各有关部门要悬挂宣传标语、制作宣传栏,《大化时讯》、县有线电视台等媒体要开辟专栏,全方位宣传换届选举工作的重大意义和政策规定,大力营造换届选举的浓厚氛围。
        (七)严肃换届纪律。要自觉遵守“九个严禁”的纪律要求,以湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案为反面教材,切实增强党的观念、大局观念、法纪观念,充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督的作用,严肃查处干扰破坏选举的违法违纪行为,做到查实一件、处理一件、通报一件,以铁的纪律营造风清气正的换届环境。
 
        同志们,做好这次县、乡(镇)人大换届选举工作,任务艰巨、责任重大。我们要在县委的正确领导下,以高度的政治责任感、良好的精神状态和充沛的工作精力,切实抓好换届选举各项工作,努力完成换届选举的各项任务,确保全县县、乡(镇)人大换届选举工作圆满成功,为坚持和完善人民代表大会制度、推进民主与法制建设,为实现我县“十三五”宏伟目标、全面建成小康社会作出应有的贡献。

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