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大化瑶族自治县人大常委会工作报告

2020-05-22 08:25    来源:本网工作室    点击:


大化瑶族自治县人大常委会工作报告

——2020年5月19日在大化瑶族自治县第八届人民代表大会第五次会议上
 
自治县人大常委会主任  姚本喜
 
各位代表:
       我受自治县第八届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
 

2019年主要工作

 
       2019年,在自治县党委的正确领导下,自治县人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照自治县党委“六大行动”攻坚年活动要求,不忘初心,勇担使命,依法履职,全面完成自治县八届人大四次会议提出的各项工作任务,为决胜全面建成小康社会、推动“十三五”规划和自治县党委“六大行动”顺利实施作出了新的贡献。
       一、坚持党的领导,把牢正确政治方向
       坚持党的领导是人大工作坚持正确政治方向的核心要求。自治县第八届人大常委会始终把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各方面。在思想和行动上与自治县党委保持高度一致,毫不动摇地贯彻自治县党委的主张,坚定不移地执行自治县党委的决策,推动人民代表大会制度在我县得到深入实践。常委会党组坚持和完善重大事项向自治县党委请示报告制度,在召开重要会议、开展重要活动、决定重大事项前,及时向自治县党委请示报告,积极争取自治县党委的重视和支持,确保人大工作在县委的领导下沿着正确的方向顺利推进。
       二、着眼服务大局,监督工作扎实有效
       一年来,常委会紧紧围绕全县改革发展稳定大局、社会普遍关注和事关人民群众切身利益的热点难点问题,创新监督方式,增强监督实效。
       加强财政经济监督,促进经济健康运行。督促人大财经委做好自治县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案、自治县2018年预算执行情况与2019年预算草案的初审工作;听取和审议自治县人民政府2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、2019年上半年预算执行情况的报告;听取和审议自治县2018年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告、自治县人民政府2018年度财政决算报告,批准2018年决算;审查和批准自治县2019年预算调整方案;听取和审议自治县人民政府2018年度审计查出突出问题整改情况的报告。通过严格财经监督,推动各项经济任务的落实,督促各预算单位认真执行预算法和有关法规,提高预算编制质量,强化预算约束,规范预算执行。
       抓好专项工作监督,推动民生持续改善。围绕脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴、社会治安、扶贫产业发展等重点领域的工作,听取和审议自治县人民政府关于2018年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于乡村振兴战略工作情况的报告、关于全县扫黑除恶专项斗争工作情况的报告。组织开展对全县“十大百万”扶贫产业、油茶产业发展情况的专题调研,对自治县饮用水源地、供水工程、工业区污水排放、船舶排污、污水集中处理情况进行视察。组织自治县各级人大代表对群众关注的热点、难点、焦点问题进行会前专题调研、视察,采取会上听取和审议专项工作报告,提出审议意见,会后跟踪监督等方式开展专项工作监督,督促有关部门解决相关问题,促进民生项目得到有效实施,推动民生持续改善,提高人民群众幸福感和获得感。
       开展工作评议,回应群众期盼。根据《监督法》和《大化瑶族自治县人民代表大会常务委员会工作评议实施办法》有关规定,结合常委会年初确定的工作计划要求,常委会组织对自治县民政局、人力资源和社会保障局、卫生健康局、文化广电体育和旅游局等四个单位2018年以来依法履职情况进行工作评议。通过对被评议单位的工作开展调研,听取和审议被评议单位的工作报告,提出审议意见,进行满意度测评,支持和督促被评议单位改进工作、转变作风、依法行政,解决当前群众反映较为强烈的民政低保、就业创业、住院报销、旅游兴县等一些突出问题,取得被评议单位和人大代表、人民群众满意的成效。
       加强法治监督,促进依法行政常委会组织开展对《中华人民共和国义务教育法》实施情况进行执法检查,配合河池市人大常委会开展对《中华人民共和国反家庭暴力法》执法检查审议意见办理情况进行跟踪监督通过听取汇报、召开座谈会、走访询问、察看现场、查阅资料等方式,深入了解义务教育法和反家庭暴力法在实施过程中遇到的困难和问题,形成执法检查报告,提出意见建议,转交自治县人民政府及有关部门研究处理,增强执法检查的权威性,确保国家法律法规得到贯彻执行。
       强化信访问题监督,促进社会和谐稳定。一年来,自治县人大常委会机关共受理群众来信22件,来访48人(次),及时登记并转交“一府一委两院”及相关部门研究处理。通过信访“窗口”,密切了常委会与人民群众的联系,加强了对国家机关工作人员的监督,督促解决了一些群众反映的实际问题,妥善化解社会矛盾,有效维护社会和谐稳定。
       三严格工作程序,决定事项科学严谨
       常委会把握好人大决定权和党委决策权的关系,把落实自治县党委重大决策部署和行使重大事项决定权结合起来,坚持科学、民主行使重大事项决定权,确保决定事项符合全县的实际,能够反映人民的意愿,更好地推进全县改革发展大局。常委会年内依法召集自治县人民代表大会会议1次,举行常委会会议9次,主任会议10次,作出决议、决定13项。
       四、始终坚持原则,人事任免严格规范
       坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一,建立完善人大选举任免工作沟通协调机制,实现党内工作程序与人大法定工作程序有机结合,确保自治县党委人事安排意图的实现,为我县国家机关工作正常开展,推动经济社会健康发展提供组织保障。全年任免国家机关工作人员58人,接受辞职3人,组织国家工作人员宪法宣誓30人。坚持任命人员履职表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓制度,激励和教育受任命人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,自觉接受人大监督。
       五、激发工作活力,代表履职积极有为
       常委会始终坚持为各级人大代表履职创造条件,充分发挥人大代表在经济社会发展、民主法制建设中的重要作用。
       组织开展专题活动,助力脱贫攻坚工作。常委会组织全县各级人大代表开展“脱贫攻坚产业发展我先行”活动,充分发挥人大代表在脱贫攻坚产业发展中领头带动作用。去年,创建人大代表“脱贫攻坚产业发展我先行”示范基地17个,带动贫困户1500多户。同时,常委会组织我县驻村一级的人大代表开展“我为脱贫攻坚提建议”活动,共收集到代表们提出的意见建议83条,为打赢脱贫攻坚战出谋献策。
       加强调研视察,提高代表履职水平。常委会组织市、县人大代表对全县“十大百万”产业发展情况进行专题调研,对饮用水源地、供水工程、工业区污水排放、船舶排污、污水集中处理等进行集中视察。通过调研视察,提出意见建议,为各级党委、政府提供决策参考。
       加强平台建设,实现代表履职常态化常委会指导全县16个乡镇设立人大代表履职活动中心、人大代表联络站,完成人大代表混合编组工作。全县共设立人大代表联络站152个,人大代表联络点3个,各级人大代表编到各基层联络站,实现各级人大代表进站履职常态化、开展活动正常化、聚智汇力联动化,推动代表性普遍性全局性问题解决长效化。
       加强督促指导,提高代表议案建议办理质量自治县八届人大四次会议以来,代表联名或单独提出各方面的议案、建议59件,其中:道路交通19件,教科文卫9件,水利11件,城镇建设8件,福利待遇3件,通信3件,旅游业2件,扶贫2件,林业1件,其他1件。按照办理工作要求,所有的代表议案、建议已经全部办理完毕并答复代表。同时,落实代表议案办理专项经费100万元,解决群众急需解决的8件民生项目,切实提高办理质量。
       六、提升履职效能,自身建设得到加强
       常委会以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,采取有力措施,切实加强和改进自身建设,不断提升依法履职能力。
       开展主题教育,自觉运用科学理论武装头脑。按照中央、自治区党委、市委和自治县党委的统一部署,常委会党组扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真践行“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,深入学习贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。通过在学懂弄通做实上下功夫,在边学边查边改上下气力,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿于全过程,实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标和要求。
       注重指导协调,提升人大工作整体水平。加强对各专门委员会工作的指导和协调,充分发挥好专门委员会、工作委员会和办事机构在开展立法、监督、决定、任免和代表工作中的作用。进一步加强与乡镇人大的联系和指导,完善县乡人大上下联动工作机制,不断加强互动,推动全县人大工作整体水平的提升。
       拓宽宣传渠道,切实加强人大宣传工作。充分发挥人大宣传主阵地作用,办好大化人大网站,密切与各级媒体的沟通和联系,不断加大人大新闻宣传力度,切实增强人大新闻宣传实效。2019年全县人大工作新闻宣传被采纳的稿件83篇,宣传工作再创佳绩。
       强化内部管理,树立人大机关良好形象。认真抓好机关党建等工作,加强机关思想政治和业务学习,强化机关党风廉政建设,狠抓干部队伍的建设和管理,进一步提高机关工作质量和服务水平,树立人大机关良好形象。
       七、积极主动参与,中心工作全面完成
       常委会主动适应新时代要求,坚定贯彻新发展理念,在依法履行法定职责的同时,紧紧围绕县委的决策部署,自觉服务全县工作大局,主动参与并负责全域旅游、易地扶贫搬迁、贺巴高速公路大化段征地拆迁、“七百弄鸡”产业、油茶产业等中心工作。在工作中,常委会领导亲力亲为,高位推动,较好地完成各项工作任务。
       各位代表,常委会过去一年工作取得的成绩,是自治县党委正确领导的结果,是常委会组成人员、全体代表共同努力的结果,是“一府一委两院”积极配合、协同工作的结果,也是全县各族人民大力支持的结果。在此,我代表自治县人大常委会表示衷心感谢!
       在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作还存在一些亟待加强和改进的地方。主要是:在监督选题上需要加强统筹协调,监督的深度和广度还不够,代表履职的能力和服务代表的水平还需进一步提高,发挥代表作用的途径和方式尚需进一步探索,常委会机关自身建设需要进一步加强等。我们将高度重视,认真研究解决。
 

2020年主要任务

 
       2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,也是脱贫攻坚决战决胜之年。做好2020年的人大工作意义特别重大。按照自治县党委的总体工作部署,自治县人大常委会2020年总体工作要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,牢记初心使命,依法履行职责,勇于担当作为,为实现大化与全市、全区、全国全面建成小康社会做出新的更大的贡献!
       一、提高政治站位,坚定政治方向
       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的指示精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上与习近平为核心的党中央保持高度一致。
       发挥人民代表大会制度在国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要作用。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,深入学习贯彻习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,始终坚持人民代表大会制度自信,切实推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进,为坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献人大智慧和力量。
       坚持把党的领导贯彻和体现到人大各方面和全过程。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把人大工作紧扣到贯彻落实中央、自治区党委、市委、自治县党委的重大决策部署上来,坚持重大事项重大问题向自治县党委请示汇报制度,及时向自治县党委报告重要会议、重要决定和重要活动,确保自治县党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。
       二、坚持问题导向,增强监督实效
       加强专项工作监督。适应新时代新要求,综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、调研视察、工作评议等多种监督方式,紧紧围绕群众关心的热点、难点开展监督,推动自治县党委工作部署的贯彻落实。听取自治县人民政府关于全县脱贫攻坚易地扶贫搬迁工作情况报告、关于2019年全县环境状况和环境保护目标完成情况专项工作报告。组织开展对全县易地扶贫搬迁工作情况、全县“七五”普法情况的专题调研,推动相关工作的开展。
       加强计划和预决算的审查监督。听取和审议自治县人民政府2019年预算执行和其他财政收支的审计工作报告和2019年财政决算的报告、批准2019年财政决算;听取和审议自治县人民政府2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2020年上半年本级预算执行情况的报告;审查和批准2020年预算调整方案;听取和审议2019年度自治县预算执行和其他财政收支审计工作报告、财政决算报告,批准2019年财政决算;听取和审议2019年度审计查出突出问题整改情况报告;听取和审议自治县人民政府关于2019年全县国有资产管理情况的报告。
       加强法律法规实施情况的监督。组织开展对《中华人民共和国残疾人保障法》实施情况的执法检查,维护公正司法,提高法治水平。
       认真开展工作评议。组织对自治县公安局、水库和扶贫易地安置局、城市管理执法局、自然资源局等部门进行工作评议,以评议促监督,提效能,转作风。
       改进监督方式方法。不断完善执法检查、专题调研方式,同步开展暗访、抽查等活动,查处问题和典型事例。完善工作评议的组织方式和工作机制,突出针对性,注重时效性,增强互动性。加强人大监督跟踪问效,推动解决实际问题。
       三、依法行使决定权,做好人事任免工作 
       围绕贯彻自治县党委的决策部署,着眼服务全县工作大局,对涉及长远发展中的重大事项以及关系人民群众切身利益的重大问题,深入开展调查研究,及时审议有关议案和专项工作报告,适时作出决议、决定,推动重要工作深入开展。坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一,依法做好人事任免工作。继续实施宪法宣誓制度,增强任命人员的宪法意识,树立宪法权威。 
       四、加强代表工作,密切联系人民群众
       加强代表服务保障工作。坚持邀请不是自治县人大常委会组成人员的自治县人大代表列席常委会会议,组织驻我县的自治区、市人大代表参加自治区、市人大常委会及各专委的有关会议和活动,确保代表知情知政;抓好人大代表和人大干部的培训工作,不断提高履职能力和水平;落实好代表履职活动经费,为代表履职提供服务保障;加大人大代表先进事迹宣传力度,展示人大代表风采。
       加强代表履职平台建设。指导乡镇人大继续完善人大代表履职中心和联络站建设,为代表履职创造条件;加强混合编组后各联络站活动指导,保证人大代表活动常态化;加强网络平台建设,实现代表履职活动立体网络化。
       加强代表闭会期间履职活动。围绕自治县党委中心工作,开展年中专题调研和年终集中视察活动。继续在人大代表中开展“脱贫攻坚产业发展我先行”“我为脱贫攻坚提建议活动”,推动代表履职常态化。
       加强代表议案、建议办理工作。继续加强代表议案、建议跟踪督办工作,增强办理实效;将人大代表议案、建议办理情况在县级媒体上公布,接受社会监督;继续设立代表议案建议办理专项经费;继续开展代表建议办理满意度测评工作。
       五、强化自身建设,推进人大工作与时俱进
       坚持把政治建设放在首位,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。切实加强作风建设,严格遵守中央八项规定精神,持续改进工作作风。认真落实全面从严治党各项工作,切实加强党风廉政建设和反腐败工作。认真抓好主题教育问题整改,切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强人大干部队伍学习教育培训,不断提高政治素质和履职能力水平。进一步加强乡镇人大工作和建设指导,加大人大宣传工作力度,不断扩大人大工作影响力。切实加强人大机关建设,不断提升机关履职能力和服务水平。
       各位代表,幸福都是奋斗出来的,新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治县党委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,只争朝夕,不负韶华,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴目标而努力奋斗!
       (未经同意,切勿转载。)