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大化县人大“五大机制”构建信访工作新思路

2018-09-10 06:49    来源:大化瑶学会 韦汉国    点击:

       大化县人大常委会在开展信访工作中,坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,转变工作思路,强化工作措施,逐渐探索形成推行信访工作的五大机制,不断构建信访工作新思路,推进信访工作的深入开展。2017年,县人大常委会转交“一府一委两院”及有关单位办理的12件信访案件,都在规定时间内办结,并将办结情况答复代表,实现了“百分之百有回音”的目标,人民群众对县人大常委会的诚信度明显上升,信访秩序明显好转,有力地促进经济社会的健康发展。
       转办督办机制。对群众来信来访反映的问题,县人大信访室逐一进行整理登记,建立台帐,并按程序给有关专、工委提出拟办意见后交由常委会领导阅批,及时送达“一府一委两院”及有关部门办理,并启动信访监督程序,认真做好督办工作,确保信访案件办理质量。在督办工作中,县人大常委会坚持把群众反映的热点、难点问题作为重点,把越级访、重复访、集体访、老信访户反映的问题作为重点,按照“重点优先,利益至上”和“谁主管、谁负责”的原则,认真做好对口督办、催办工作,主动与承办单位保持密切联系,随时掌握办理进度,确保办理质量。在形式上,除了采取电话跟踪督办、发函督办、约谈督办、联合督办以及实地督办以外,还根据信访工作进展情况,不定期地召开座谈会、案情讨论会,共同分析对策,以减少越级上访,控制集体上访,维护最广大人民群众的根本利益,推进社会和谐稳定。
       责任查究机制。一是严格实行首问负责制,对来电、来访、来信,机关首问责任人必须认真做好记录,并落实或帮助来访者所要办的事情,对属于本职范围内的必须及时办理答复,能办理的当场给予办理,不能办理的,要做好解释工作,做到“首问必答,首问必释,首问必果”,坚决杜绝接访不及时、工作不到位、方法不妥当等现象出现。去年,县人大常委会直接办理答复的信访案件3件,减少了转办、催办的环节和程序,使上访人员能够“带着问题来,卸下包袱走”;二是严格实行办理问责制,“一府一委两院”及有关承办单位在接到信访交办建议后,要按规定的办理时限和责任办理,凡发现重答复、轻落实、不落实、假落实和走过场等现象的,单位领导将被问责;三是严格实行领导包案制,明确了常委会分管领导和“一室五委”的责任,对重大信访案件,分管领导要亲自办理,做到包调查、包协调、包处理落实、包稳定。对突出的信访问题实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的办法,认真督查解决。同时,县人大常委会还将信访工作列入工作评议的内容,如因信访问题引起满意度测评不达标的,则被列为人大信访重点工作管理单位,督促该单位抓好整改,要求在三个月内将整改情况报告县人大常委会。
       上下联动机制。县人大常委会按照“信访工作靠大家”的思路,着力打造上下联动新机制,努力构建与上级人大机关、各部门、各乡镇人大之间的联动机制,实现上下联动、左右互动,形成全县大接访、大联动的工作格局,形成人人关心信访、人人参与信访的良好氛围。一是重视与上级人大的沟通和联系,畅通信访工作信息,及时了解本行政区域内越级信访等方面的工作动态,深入分析信访形势,细致谋划对策,杜绝集体、越级上访等现象发生;二是建立健全人大系统信访数据统计报送制度,落实全县16个乡镇分管人大信访工作的领导和兼职信访联络员,并明确相应的工作职责,要求信访联络员要重视信访统计数据的分析研究,把握基层真实的社情民意,定期向县人大信访室上报各种统计报表和信访信息,做到情况明,底子清,档案全,工作细,形成一个上下联动、层层传递信息、层层反映情况的良好局面。
       联合接访机制。县人大常委会把开展人大信访工作与开展“县委书记大接访”活动结合起来,采取联合接访、现场接访的方式,安排常委会正、副主任定期轮流到“县委书记大接访”活动现场开展接访活动,通过零距离与来访者面对面座谈,心贴心交流,直接感受到群众的愿望与情绪,耐心解决群众提出的带有广泛性或全局性的信访问题,积极向群众宣传《信访条例》等有关法律法规知识,规范群众的信访行为,达到既化解纠纷、又实现普法的目的,不让老百姓跑“冤枉路”,实现有序、有效接访。据统计,去年以来,县人大常委会正、副主任参与县委书记大接访活动4次,负责接待来访群众19批42人次,直接解决群众反映的涉及到农业生产、土地承包、山林纠纷等问题6件,转交有关部门处理3件,有效地化解了上访群众的情绪,满足群众实际利益诉求,密切了干群关系,促进社会和谐。
       定期通报机制。县人大常委会实行信访办理定期通报制度,信访室认真对信访工作情况进行统计分析,每月向常委会分管领导汇报,为领导决策当好参谋,提供依据;同时,每个季度召开一次信访办理情况通报会,邀请“一府一委两院”负责人列席会议,听取办理情况报告,共同分析和研究信访办理工作中存在的困难和问题,为承办单位处理信访案件出主意、找思路、想办法,推进人大信访办理工作的开展。
       (韦汉国)