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大化县人大“六个强化”搞好代表建议办理工作

2017-09-13 21:36    来源:大化县瑶学会 韦汉国    点击:

       本网讯(大化县瑶学会 韦汉国) 搞好人大代表建议办理工作,是坚持人民代表大会制度的具体体现,是人大及其常委会加强监督的一种有效形式。去年以来,大化瑶族自治县人大常委会始终把代表建议办理工作提上重要议事日程,通过强化六项工作措施,切实做好代表建议的督办、检查和落实工作,不断提高代表建议办理工作水平,促进了全县经济社会全面发展。
        强化组织领导。县人大常委会成立由常委会主任任组长,副主任任副组长的代表建议督办工作领导小组,每年定期召开专题会议,对代表建议办理工作进行研究部署,认真分析代表建议的特点和共性,制定具体的办理工作方案,把任务、责任落实到人,明确每类建议由常委会一名副主任负责督办,相关委室责任人跟踪落实,形成了代表建议办理主要领导负总责,分管领导亲自抓,委室人员抓落实的办理工作体制。
        强化办理程序。县人大常委会根据代表建议数量多、涉及面广、针对性强等特点,严格建议的登记、分类、阅批、交办、督办、答复、反馈等工作,不断规范代表建议交办程序。对代表在大会期间提出的建议,规定自闭会之日起一个月内交办,在闭会期间提出的建议,要求十五日内交由“一府两院”办理。人大代表无论在大会期间或闭会期间提出的建议,常委会依照有关法律、法规的要求,坚持“统一管理、归口负责”的原则,安排常委会办公室和选举联络工作机构根据建议内容可以直接向承办单位,也可以通过县府办向承办单位发出交办的文字通知,附代表建议的原件或复印件,并对办理格式、办结时限、答复反馈等提出具体要求。在办理工作中,承办单位认为代表建议、批评和意见不属于单位职权范围内的,应当自交办之日起十日内向交办机构说明情况,由交办机构重新确定承办单位。两个以上单位共同承办的代表建议、批评和意见,协办单位应当自收到代表建议、批评和意见之日起一个月内将办理意见函告主承办单位按照各自职责办理,并分别答复代表,确保代表建议在办理程序上符合要求,真正实现“件件有着落,事事有回音”的目标。  
        强化沟通联系。常委会一方面加强与承办单位的沟通和联系,与承办单位相商办理工作之计,共谋办理工作之策,协调解决建议办理工作中遇到的困难和问题,积极为办理工作出主意,想办法,找点子,寻对策,使承办单位的办理思路更加清晰,办理方法更加科学,办理质量得到提高;另一方面加强与人大代表的联系,通过信函、电话、走访等方式,加强与提建议的代表进行沟通,了解和掌握代表提出建议的意愿和要求,听取代表特别是领衔代表对建议办理工作的真知灼见,与代表共同探讨解决问题的途径和办法,增强与代表的衔接和互动。对于一些暂时无法解决的建议,耐心细致地向人大代表解释说明,以取得代表的理解和支持;对个别涉及面广、办理难度大的建议,在规定时间内不能办理完毕的,主动做好协调和督导工作,并向代表说明原因,不断提高建议办理工作的面商率、解决率和满意率,使代表建议办理的过程成为解决问题、改进工作、联系群众、服务群众的过程。
        强化重点督办。常委会按照“特事特办”和“重大问题重点解决”的原则,建立了重点建议领导包案督办制度。对一般建议,常委会根据建议的内容,交由各委办分工督办。对内容相对集中、涉及范围广、与人民群众密切相关的重点建议,则由常委会领导实施重点督办,邀请提出重点建议的代表一道听取有关承办部门的办理意见,并提出具体的办理要求和意见,确保代表重点建议落到实处,让代表满意,人民群众满意。
        强化制度保障。县人大常委会根据代表法等有关法律规定,建立完善了《关于代表建议、批评和意见处理办法》,明确了代表提出议案、建议的条件、范围,办理的时间要求和责任追究办法,用制度来规范和解决办理工作中存在的“互相推诿、久拖不结、随意答复、搪塞过关”等问题,实现代表建议办理工作的制度化、规范化。
        强化督促检查。常委会通过听取专题汇报、电话联系、走访座谈和寄送征询意见表等方式,对代表建议办理工作进行跟踪督查督办,深入了解办理工作进展情况,查找办理工作存在的困难和问题,共同把代表建议反映的问题解决好、落实好。对一些应办未办的建议,督促有关单位尽快办理;对代表不满意的答复件,督促有关承办单位重新办结;对办理工作成绩显著的单位和个人予以通报表彰;对办理工作不力的予以通报批评;对确属职责范围而拒绝承办的,以及对代表进行打击报复的,予以行政处分或依法追究刑事责任,确保代表建议办理质量和水平。去年,在县八届人大一次会议期间代表提出的建议、批评和意见93件,除了10件因政策、条件等原因暂不能解决以外,其余的83件均做到了“件件有着落,事事有回音”,代表对建议办理的满意率达90%以上。